2025年度（第25卷）《经济学》（季刊）最佳论文奖：《中国财政供养人员规模估算与结构分析》：

《经济学》（季刊）最佳论文奖（2025年度）-北京大学国家发展研究院

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摘抄： 1、近年来中国的财政供养人员仍呈现上升趋势,2004年到2020年间,以中间口径度量的我国财政供养人员从5212万人增加到6846万人。2020年我国以财政供养人员占常住人口的比例衡量的“供养率”已上升到4.85%,即平均而言,每百人中有近5人为财政供养人员;其中,在职人员占就业总人口的比重也从5.04%上升到5.54% 2、规模增长主要来自离退休人员和编外人员的快速增加，编内人员相对稳定；且人员配置高度集中于县区级及以下的基层。2020年,我国供养人员中近四成并非在职人员,离退休人数已从2004年的1468万人增长到2687万人。 3、供养率呈现“西高东低”的特征，滞后于人口流动趋势。人口净流出地（如人口小县）供养负担沉重，而人口净流入地则编制紧缺。